Contrat d’animation fédérale 2026-2029

Ce contrat est le fruit d’un processus de plusieurs mois, de beaucoup de discussions, de lectures, et surtout de l’expérience cumulée d’un grand nombre de bénévoles.

• Cinq Délégués days d’une journée, près de 300 bénévoles de terrains consultés, des animateurs et animatrices en très grande majorité. Ci-dessous les étapes principales d’un Délégués day.
  • Faire émerger les forces et les défis de son unité.
  • Les mettre en commun pour identifier forces et défis fédéraux.
  • Approfondir l’un ou l’autre “nœud” : thématique dont la priorité me semblait importante mais pour laquelle aucune solution évidente ne m’apparaissait. Rechercher des solutions.
  • Faire émerger par groupe de dix personnes environ cinq thématiques principales à mettre dans le contrat d’animation fédérale (CAF).
• Le baromètre fédéral : près de 450 réponses représentant correctement la diversité de la fédération.
• Un groupe de travail de 15 personnes pour m’aider à construire, à analyser, à réfléchir, à prioriser, à rédiger… 

Pour faire de tous ces échanges une proposition de contrat, j’ai fait un choix  : ne pas influencer les prises d’avis en amont. J’ai souhaité laisser le champ libre, les options ouvertes. J’ai souhaité que la synthèse puisse se faire lors des consultations en faisant s’assoir, aux mêmes tables, animateurs, animatrices, membres d’équipe d’unité et cadres fédéraux.

Les évidences énoncées dans le précédent contrat¹ sont toujours valables.

• Toute personne qui souhaite être scout·e doit pouvoir trouver une place dans nos sections.
• Chaque bénévole mérite un soutien équivalent. 
• L’animation scoute doit être bientraitante, sans exception.
• Les animatrices et animateurs doivent être conscients de ce qu’est le scoutisme.
• Un scoutisme tourné vers la société aura plus d’impact.
• La structure fédérale doit être au service de l’animation scoute.
• Ensemble, on est mieux. Unités et structure fédérale doivent collaborer et dialoguer au maximum.

J’en ajoute un qui n’était pas mentionné dans le contrat d’animation fédérale (CAF) précédent.

• Le projet scout a plus que jamais sa place dans notre monde. Il doit inspirer les autres composantes de la société.

¹ Déclic ! – Mandat 2023-2026.

Un grand nombre d’enjeux ont été mentionnés lors de la construction du CAF. Tous ne peuvent pas être une priorité du  mandat, au risque de ne pouvoir avancer sensiblement sur rien.

Parce que les ressources de la fédération ne sont pas infinies. Nous ne sommes que 11 700 bénévoles, dont 320 cadres, dont seulement 46 animatrices et animateurs fédéraux. Nous avons des ressources financières conséquentes mais limitées. Elles nous permettent notamment d’employer des personnes qui soutiennent nos bénévoles (secrétariat, comptabilité, IT, pédagogie et j’en passe…). Il n’y a que 52 semaines par an. Que 7 semaines de grandes vacances (pour ceux qui dépendent de la Fédération Wallonie-Bruxelles). Enfin, le temps que nous avons pour nous informer ou être exposés à de la publicité est particulièrement soumis à la concurrence.

Les choix se sont, entre autres, basés sur les éléments suivants.

• Les thématiques les plus citées dans le baromètre fédéral. 450 répondant·es ont sélectionné 5 thématiques parmi 37.
  • Écoresponsabilité – 35%
  • Soutien des animateurs – 28%
  • Image – 27%
  • Organisation des formations – 25%
  • D&I – 24%
• Les thématiques qui revenaient souvent chez les délégué·es. 36 groupes ont sélectionné 5 thématiques sans liste préétablie.
  • Formation – 83%
  • Équilibre entre les unités – 70%
  • Image du scoutisme – 47%
  • Faire fédération – 47%
  • Pionniers – 44%
• Des réflexions générales qui revenaient très régulièrement chez les personnes consultées et moi-même.
  • Un manque d’équilibre net entre certaines réalités, déconnectées les unes des autres.
    • Taille d’unités, de sections, listes d’attente ou manque de scout·es.
    • Nature de l’accompagnement des (jeunes) animateurs et animatrices.
    • Degré de proximité avec la structure fédérale.
  • Une déconnexion régulière entre la “théorie” fédérale et la “réalité” de terrain.
    • Un grand nombre d’outils produits et disponibles, mais peu utilisés. Y compris et surtout en termes de pédagogie Pionniers.
    • Des évènements proposés vers lesquels il n’est pas évident d’attirer ne serait-ce que 20% de nos unités.
    • Offre de formation insuffisante par rapport à la demande.
  • Des points communs nets dans les réponses proposées par les personnes consultées.
    • Davantage d’outils ou de publications. Ils existent le plus souvent, mais sont méconnus.
    • Il “suffit ” de me le dire. Davantage de communication chaude entre les unités et la structure fédérale est nécessaire. Plus de liens, c’est de meilleurs contacts, une meilleure circulation de l’information, des réponses apportées plus rapidement et plus efficacement, plus d’échanges d’idées.
• Des thématiques dont les pistes de solutions étaient fédérales. Les réponses devaient être structurelles : un outil, une action fédérale, quelque chose que chaque unité peut mettre en place…

Objectif principal

Reconnecter la structure fédérale avec toutes les unités.

Actions essentielles

• Organiser une opération de rencontre entre les conseils d’unité et leurs équipes fédérales.
• Continuer à mettre l’accent sur la mobilité des cadres pour soutenir chaque unité.

Idées à creuser

• Monitorer et analyser le niveau de participation aux activités fédérales.
• Appliquer la récente priorisation de nos objectifs pour les évènements : 
  • Former les bénévoles.
  • Consulter les bénévoles.
  • Fédérer nos membres.
• Poursuivre la valorisation de la fonction de délégué·es d’unité.
• Les actions décentralisées sont accessibles de manière équitable¹.
• Intégrer les évènements organisés par les unités dans notre réflexion².

Ce que tu peux faire dans ton unité

• Invite/accueille les cadres fédéraux en conseil d'unité (CU).
• Participe aux actions fédérales.
• Élis un ou une délégué·e.

Indicateurs

• Le nombre d’unités qui renseignent un ou une délégué·e sur le mandat.
• Le taux de participation aux activités fédérales.
• Le nombre de contacts qualitatifs entre les conseils d’unité et leur équipe fédérale.

Explications ou clarifications complémentaires

Ces explications ont été apportées dans le cadre d’échanges particuliers ou de questions posées lors de l’assemblée fédérale d’élection du 4 avril 2026 à Charleroi. 

¹ Les actions décentralisées sont des évènements initiés par la structure fédérale mais dont l’organisation est gérée, le plus souvent, à l’échelle d’un groupe d’unités. Les relais des équipes d’unité et les Agoras sont les principaux exemples existants.

Les relais sont des moments de formation, d’information et d’échanges pour les équipes d’unité à l’échelle d’un groupe d’unités. Ils ont lieu plusieurs fois par an. La pratique des relais ouverts, considérés comme des Agoras, se généralise de plus en plus. Les animatrices et les animateurs y sont invités et peuvent participer à ces moments. C’est une très belle occasion pour augmenter la cohésion entre nos bénévoles.

² Un grand nombre d’évènements sont organisés par des unités ou des collectifs d’unités. Et ils fonctionnent plutôt bien, voire très bien. Ils répondent à des objectifs d’animation mais aussi de rencontre entre scout·es et sections. Rencontrer ces organisations, leur proposer davantage de collaboration, d’intégration dans notre offre d’évènements me semble nécessaire pour que les actions que nous organisons puissent, au besoin, venir compléter ce qui existe déjà.

Objectif principal

Augmenter la pertinence et ainsi l’utilisation de nos outils.

Actions essentielles

• Rendre disponible une vue claire sur l’ensemble des ressources qui existent.
• Rendre systématique l’analyse du besoin lors de la création de nouvelles publications pérennes.
• Ne sortir une nouvelle publication qu’avec une vue claire de la manière dont elle sera mise dans les mains des utilisateurs et utilisatrices.

Idées à creuser

• Créer un canal parallèle de communication pour les informations vers nos membres.
• Renforcer la diffusion de nos publications lors des relais.
• Renforcer la diffusion de nos publications lors des formations.

Ce que tu peux faire dans ton unité

• Tu as besoin d’une ressource ? Cherche sur le site ou pose la question (à un cadre, au 21…), il est probable qu’elle existe.
• La ressource n’existe pas ? Signale-le-nous.
• Perds-toi sur le site, tu découvriras des merveilles.

Indicateurs

• Le taux de connaissance et d’utilisation des outils, sur base du baromètre fédéral.
• Le nombre d’outils distribués ou vendus.
• Le nombre de téléchargements sur le site.

Objectif principal

Offrir une opportunité de scoutisme à chaque jeune qui le souhaite.

Actions essentielles

• Rendre faisable la création d’une unité spin off intégrée dans une unité existante¹.
• Outiller à l’ouverture de nouvelles unités.
• Monitorer et analyser les listes d’attente².
• Poursuivre le développement du Scoutisme autrement³.
• Nous associer à des expert·es pour questionner les sentiments d’appartenance dans notre fédération.

Idées à creuser

• Mener une réflexion sur la taille des conseils d'unité (CU) et des sections.
• Réfléchir à des incitants ou des contraintes à la mobilité entre unités (en lien avec les formations ou l’obtention du woodbadge, par exemple)⁴.
• Créer un outil de centralisation ou de publicité pour les listes d’attente.

Ce que tu peux faire dans ton unité

• Ose sortir de ton unité, de manière ponctuelle ou à plus long terme. 
• Organise des intersections.
• Rêve des animations avec d’autres staffs.

Indicateurs

• Le nombre d’unités.
• Le nombre de personnes sur liste d’attente.

Explications ou clarifications complémentaires

• ¹ Unités spin off. Le sentiment d’appartenance des unités est très fort. Dédoubler une unité, c’est, pour au moins une de ses parties, perdre son accroche identitaire. Une unité spin off serait une sorte d’unité dans l’unité. Même foulard, même nom. Mais potentiellement un conseil d’unité ou une équipe d’unité séparés.
• ² Listes d’attente. Sur papier, la question semble simple. Il “suffit” de trouver un moyen pour que des jeunes en liste d’attente puissent être redirigés vers des sections qui ont de la place. Dans les faits, c’est plus compliqué : gestion des fratries, de la distance, des ami·es, de l’image renvoyée par une unité avec peu de membres, du sentiment confortable d’avoir une “réserve” de scout·es. Et surtout, il est complexe de récolter ces informations en temps quasi réel. Le système d’inscription est décentralisé dans les faits, Desk n’est souvent pas l’outil de travail principal : on le complète quand notre Excel ou notre base de données est finalisée. Les listes d’attente sont un symptôme et non une cause du problème. Le plus logique serait de créer de l’offre là où il y a de la demande. Monitorer les listes d’attente et mettre les unités en contact serait sans doute un pansement à tenter une nouvelle fois.
• ³ Scoutisme autrement. Le scoutisme peut-il se vivre en dehors du cadre des demi-journées de réunion le weekend et des camps ? En Belgique, c’est compliqué. Ailleurs dans le monde, ça se fait. Changer notre cadre, c’est donner une opportunité à celles et ceux qui ne s’y reconnaissent pas de vivre aussi le scoutisme. Inviter celles et ceux qui ont dû choisir entre deux activités, dont les parents ne sont pas suffisamment à l’aise avec l’idée de nuitées, de nuits sous tentes, de mixité. Mais aussi, pourquoi pas, des jeunes adultes qui auraient terminé leurs études pour les animer.
• ⁴Valoriser le passage dans plusieurs unités ? Utiliser une carotte pour renforcer cette pratique a été proposé par des délégué·es. Un avantage, un écusson. C’est une piste à creuser même si elle n’agit pas directement sur le fond du problème et sur sa compréhension.
• Exploration en région. Les pionnier·es pourraient réaliser leur Itinéraire Animation dans d’autres unités. Cette idée, issue des délégué·es, a déjà été testée dans quelques groupes d’unités. Elle a du mal à contrer l’envie d’animer dans sa propre unité et les contraintes organisationnelles que ça suppose. C’est néanmoins une idée qui doit pouvoir être étudiée dans le cadre de cette priorité et de la suivante (Une vision claire pour les 16-18 ans).

Objectif principal

Redéfinir en fédération ce que nous voulons pour nos jeunes de 16 à 18 ans.

Actions essentielles

• Organiser un large congrès de réflexion sur le futur des 16-18 ans.
• S’autoriser à rêver hors du cadre actuel.
• Consulter les unités et les 16-18 ans.

Ce que tu peux faire dans ton unité

• Participe aux réflexions sur le futur des 16-18 ans.

Indicateurs

• Étant donné les directions différentes dans lesquelles peuvent partir les réflexions, pas d’indicateur fixé à ce stade.

Objectif principal

Permettre à chacun de nos bénévoles d’avoir accès à de la formation au niveau fédéral.

Actions essentielles

• Mener une réflexion et tester un système de formation hors du cadre du Brevet d’animateur de Centre de vacances (BACV).
• Affirmer la priorité de la formation dans notre offre d’activités fédérales.

Idées à creuser

• Mettre en avant l’importance de la formation dans le recrutement des cadres et des formateurs et formatrices.
• Évaluer l’impact de la création du rôle de collaboratrices ou collaborateurs fédéraux sur nos activités.
• Affiner notre système d’organisation des formations (ouverture des formations et listes d’intérêt, création de notre offre, mobilité des formateurs et formatrices…).
• Avoir des Pi-days qui fassent sens avec la réflexion sur les Pionniers.
• Envisager une priorité d’inscription pour les unités qui ont un plus faible taux de formation.

Ce que tu peux faire dans ton unité

• Projette-toi dans une fonction de formateur ou formatrice après ta propre formation.
• Teste les formations continues (JANIM et JANU) et l’ébauche de formation parallèle au BACV.

Indicateurs

• Le nombre d’animateurs et animatrices en formation.
• Le nombre d’animateurs et animatrices sur liste d’intérêt.
• L’écart de taux de formation entre unités.

Explications ou clarifications complémentaires

• Limite d’âge des formateurs et formatrices. Lors de l’assemblée fédérale d’élection du 4 avril 2026, une déléguée a demandé si diminuer l’âge minimum pour être formateur ou formatrice ne pourrait pas résoudre une partie du problème de l’offre. La question s’étudie. Je reste néanmoins convaincu qu’il faut maintenir une certaine expérience d’animation (ou d’encadrement de manière large) chez nos formateurs et formatrices.
• Demande de formation. Les échanges avec les délégué·es sur la formation aboutissaient régulièrement à des solutions qui favoriseraient la demande : plus de communication, plus de proximité, plus de dates, moins cher… Certaines de ces propositions seront examinées dans le cadre d’autres priorités. Néanmoins, n’oublions pas que notre problème principal est l’offre de formation, et donc la disponibilité des formateurs et formatrices. Je suis persuadé que l’appel d’air créé par une offre plus grande facilitera l’augmentation de la fréquentation dans un premier temps. Ensuite, et en plus du travail de sensibilisation déjà réalisé par les équipes d’unité ou les cadres fédéraux, nous pourrons envisager de mettre plus d’énergie sur la promotion des formations.
• Formations d’un weekend et pénurie de formateurs. La durée du parcours de formation décourage certains animateurs ou animatrices. C’est également le cas pour des formateurs et formatrices. Si on considère qu’on peut attirer un autre public pour se former sur un weekend, ce sera sans doute aussi le cas pour les formateurs et formatrices.

Objectif principal

Assurer un accompagnement de base à chaque animateur et à chaque animatrice.

Actions essentielles

• Faire un état des lieux de la présentation des missions des animateurs et animatrices.
• Réflexion sur l’accompagnement des animateurs et animatrices.
• Réflexion sur le rôle du conseil d’unité et de l’équipe d’unité¹. 

Idées à creuser

• Relai ouvert en début d’année sur le rôle d’animateur ou animatrice à destination des nouveaux staffs et des nouvelles équipes d’unité.

Ce que tu peux faire dans ton unité

• Participe à la vie de ton unité et au conseil d'unité (CU).
• Participe à l’accompagnement de tes jeunes coanimateurs ou animatrices.
• Réalise le Plan d’Animation de Section Scoute (PASS).

Indicateurs

• La proportion des animateurs et animatrices qui se sont vu présenter leur mission.
• La proportion des animateurs et animatrices qui se sentent à l’aise d’accompagner tout type de public scout.

¹ Cet élément n’était pas présenté tel quel dans la proposition initiale. Il a été exposé comme une action essentielle lors de l’assemblée fédérale d’élection du 4 avril 2026 à Charleroi.